导读：本文将从阳光之乡声明告竣的布景动身，阐发声明的焦点内容和其影响，并对下一阶段中美和全球天气合作进行瞻望。 北京时候2023年11月15日，中美两国颁发了关在增强合作应对天气危机的阳光之乡声明(下称 阳光之乡声明 或 声明 )，重申了中美两国强化天气合作的意愿，并在合作机制成立、能源转型、甲烷和其他非二氧化碳气体排放等九年夜议题中25项的合作进行了许诺和摆设。阳光之乡声明不但是中美两国自2021年来针对应对天气转变进行多轮商量后获得的主要阶段性功效，也为全球展开国度间跨范畴的应对天气转变合作打造了范本，将极年夜影响全球应对天气转变的历程。本文将从阳光之乡声明告竣的布景动身，阐发声明的焦点内容和其影响，并对下一阶段中美和全球天气合作进行瞻望。 1、声明告竣的布景 阳光之乡声明是中美两边自2021年来多轮针对应对天气转变合作的商量构和后所告竣的主要阶段性功效。两边商量构和的路途波涛盘曲，但声明的终究告竣也鞭策中美和全球国度间天气合作进入了新篇章，具有主要汗青意义。 回首相干历程，美国拜登当局2021年头上台首月公布重返《巴黎协议》并录用前国务卿克里作为总统天气特使。同年4月，克里作为拜登当局首位访华高官抵达上海，并促使中美两边结合颁发了《中美应对天气危机结合声明》(下称《结合声明》)；同年9月，克里再次拜访天津，与中国天气转变事务特使解振华就天气问题进行了进一步商量；同年11月，在格拉斯哥结合国天气转变年夜会(COP26)时代，中美两边配合发布了《中美关在在21世纪20年月强化天气步履的格拉斯哥结合宣言》(下称《结合宣言》)，进一步推动并细化了中美在天气范畴的合作。 尔后，遭到2022年8月时任美国众议院议长佩洛西窜访中国中国台湾，和2023年2月 气球事务 等的负面影响，中美在天气范畴的合作进展堕入了阻滞状况。2023年7月，美国财务部长耶伦与总统天气特使克里别离访华，并将两边在天气范畴的合作作为拜候的焦点议题之一。此中，耶伦在美国驻华年夜使馆举行的一场天气融资圆桌会议中特殊强调了中美天气融资合作的主要性；克里在访华历程中增进中美两边在赞成就天气议题继续展开双边交换、致力在周全落实《结合声明》和《结合宣言》、进一步针对电力行业可再生能源范围化利用和鞭策非二氧化碳温室气体减排等三风雅面告竣了共鸣。同年10月，美国加州州长纽森访华，并代表加州当局与国度发改委签订了关在增强低碳成长和绿色转型合作的体谅备忘录，进一步鞭策了中美天气范畴合作回归正常化的历程。耶伦、克里、纽森访华时代与我国相干部分和人员对中美天气范畴合作的鞭策，也为两边终究颁发阳光之乡声明打下了根本。 2、声明的首要内容 阳光之乡声明笼盖了包罗中美天气合作机制成立、能源转型、甲烷和其他非二氧化碳温室气体减排、轮回经济、处所合作、住手和改变丛林削减、温室气体和年夜气污染物减排协同、2035年国度自立进献(NDC)规模、阿联酋天气年夜会(COP28)等9年夜议题中的25项，在重申中美强化天气合作意愿的同时，也针对多项议题提出了具体方针，并制订了具体的步履标的目的和办法。声明首要的内容和功效包罗： 对中美应对天气转变合作上的沟通和调和机制做出了明白放置。此中，两国决议启动 21世纪20年月强化天气步履工作组 ，在能源转型、甲烷减排、轮回经济等多范畴展开对话，并加快切实可行的具体天气步履合作。同时，两边重启了中美能效论坛和双边能源政策和计谋对话，增强能源转型范畴的交换合作。 在能源转型范畴设定了到2030年的具体且明白的方针。最首要的功效包罗：撑持在21世纪20年月的十年间全球可再生能源装机量翻三倍、到2030年各自最少推动5个工业能源等范畴CCUS年夜范围合作项目、加速两国火油气发电的可再生能源替换、电力行业排放达峰后实现成心义的绝对削减。 将甲烷和其他非二氧化碳温室气体纳入减排步履打算与NDC规模。此中，两国在甲烷减排范畴将当即启动手艺性工作组合作，并将在削减氧化亚氮、氢氟碳化物等其他温室气体上睁开合作。同时，两国将在COP28时代结合举行 甲烷和非二氧化碳温室气体峰会 。另外，两国肯定了2035年全经济规模内所有温室气体减排合适全球平均气温上升节制在2℃并尽力限制在1.5℃以内的《巴黎协议》温控方针。 撑持轮回经济，决议鞭策制订一项具有法令束缚力的终结全球塑料污染的国际文书。 增强两国州、省、城市间展开多范畴的天气合作；尽力到2030年住手和改变丛林削减。 在COP28中积极介入并鞭策告竣《巴黎协议》初次全球清点等。 3、声明的影响 中美阳光之乡声明涵盖了全球应对天气转变的诸多主要议题，触及内容普遍且周全，既包罗两国在宏不雅层面的合作与沟通调和机制成立、减排规模的明白、对国际合作的撑持，也包罗在可再生能源、CCUS、甲烷和其他温室气体减排、轮回经济等诸多微不雅范畴具体方针与步履打算的制订。此份声明不但为中美这两个在天气范畴最主要的国度将来的进一步深化合作奠基了根本，为全球国度间天气合作供给了典范与保障，也经由过程在首要议题中设定明白天气许诺与方针，鞭策更多范畴和行业插手到碳中和历程中，对它们的成长发生深远影响。 在宏不雅层面，中美两边启动 21世纪20年月强化天气步履工作组 有益在两国在诸多主要天气议题上展开直接对话与合作，加快两边到2030年间加倍具体的天气转变步履方案制订与落地机制构成。该工作组的成立，连系中美在能源转型议题下能效论坛和能源政策计谋对话机制的重启，和在甲烷减排范畴成立手艺工作组，显示出在全球地缘政治不变性削弱期间，中美仍联袂应对天气转变的决心与大志，为全球碳中和历程供给了背书和保障。另外，两国在COP28召开前夜颁发声明，也对撑持全球进一步采纳更富大志的应对天气转变步履起到了旌旗灯号感化，并可能鞭策参会各方在年夜会中告竣更具本色意义的重年夜功效。 在微不雅层面，声明中在能源转型、甲烷和其他非二氧化碳温室气体减排、轮回经济等首要议题中设定的明白方针和许诺也将对可再生能源、电力、农业、制冷装备等诸多细分范畴的成长发生影响，并为中美的相干经济和金融范畴带来诸多合作机遇。 起首，两国在声明中明白了配合撑持到2030年全球可再生能源装机容量增至三倍的方针，和加速各自可再生能源摆设，加速火油气发电替换的许诺，将对全球光伏、风电等可再生能源行业的成长起到鞭策感化。2022年中美合计光伏和风电新增装机量别离占全球的49%和60%，中美进一步加速可再生能源摆设，将带动全球光伏、风电需求的上升，有助在它们在全球能源市场份额的扩年夜。因为中美在全球光伏、风电财产链中呈互补关系，中国在产能和工艺、美国在研发和数字化等范畴别离处在领先地位，声明中明白的方针也会增进中美相干范畴的进一步融会合作。 第二，声明中提出两国各自鞭策工业和能源等范畴CCUS年夜范围合作项目标下限方针，明白了中美两边撑持CCUS行业成长的旌旗灯号，不变了相干手艺在需求真个预期，可能增进本钱对相干范畴的投资并鞭策行业手艺成长。另外，两国对CCUS成长的撑持在碳中和年夜布景下可能耽误高碳能源和工业制程的寿命，帮忙相干范畴企业更加光滑地实现转型。 第三，因为甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物等其他温室气体的排放源集中在农业、化石燃料燃烧、制冷装备等范畴，声明中提出针对上述温室气体的减排，并将其纳入两国2035年NDC规模，将对这些范畴的成长有直接影响，并为中美两国在相干范畴的减排尺度制订、手艺合作、实行经验分享等的交换与贸易合作供给了机遇。另外，阳光之乡声明颁发在中国生态情况部发布《甲烷排放节制步履方案》的约一周后，显示出我国节制甲烷排放的决心，中美合作也将鞭策我国甲烷治理能力的成长前进。我国将甲烷纳入NDC规模，也将增进甲烷排放数据的统计和排放总量节制，并可能为将甲烷收受接管操纵相干项目纳入CCER的方式学制订打下根本。 第四，中美在声明中针对轮回经济和增强能效等议题的许诺，可能增进两国在工业和农业出产的多个范畴进行撑持低碳转型的手艺合作和立异。 4、中美和全球天气合作的瞻望 中美关系是世界应对天气转变范畴中最主要的双边关系，两国各自对温室气体的减排意愿和步履从底子上会影响全球减排的历程。在两边的博弈中，仅由一方做出减排许诺并采纳步履并不是最优解，是以中美告竣规模与方针明白的天气合作相当主要。但是，中美间的天气合作和其所触及的议题是置在两国整体经贸和政治关系中的，受多反复杂身分的影响。是以，在当下全球政治、经济、金融等多范畴不不变性上升的阶段，阳光之乡声明的告竣来之不容易且相当主要，除明白两国愿联袂合作应对天气转变外，也夯实了全球碳中和转型的根本、不变了预期，对进一步鞭策全球多边天气步履有重年夜意义。 对后续的中美和全球天气合作，需存眷本年11月底最先在阿联酋迪拜举行的COP28中，两国可否成功鞭策《巴黎协议》后的初次全球清点获得本色性功效、和可否经由过程在结合举行的 甲烷和非二氧化碳温室气体峰会 鞭策缔约方国度在2035年NDC规模和方针中笼盖全经济规模的所有温室气体排放获得本色性进展等问题。中美两国虽已发布了阳光之乡声明，但在应对天气转变上仍存在诸多不合，两边在竞争中合作、合作中竞争的总基调并没有转变。例如，美国《纽约时报》对该声明的评论文章中认为，中国在声明中并未许诺削减煤炭的利用和住手核准新建煤电厂，使中美在天气范畴的首要争议点延续。另外，两国虽在声明中称将各自尽力制订减排方针，但并未明白方针的具体数值。最后，因为美国平易近主、共和两党在天气问题上不合庞大，行将在2024年进行的美国总统年夜选也给两国对阳光之乡声明的实行带来不肯定性。若共和党博得选举，将可能对中美天气合作带来显著负面影响。 虽然如斯，阳光之乡声明的发布代表中美在天气合作上获得了新的冲破，进一步为全球多边天气合作摊平了道路。经由过程声明，中国再次表达了应对天气转变的决心，并在要害范畴列出了明白方针和步履打算。建议中国借着声明的 春风 ，进一步积极推动并落实应对天气转变的多双边合作，并在要害范畴方针和法则的制订和实行中博得话语权和自动权。 原题目：IIGF不雅点 | 王旬、崔莹：中美阳光之乡声明的解读与瞻望

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